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家电节能补贴提上议程政策落实谨防骗补死灰复燃

2013-08-19 10:46:00来源：人民网作者：

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据了解，发改委近日联合有关部门正与业内企业商讨新一轮家电行业补贴政策事宜，家电行业补贴政策有望得到接力。家电节能补贴，不仅有利于厂商及消费者，而且对整个中国家电市场来说，都是一大利好。

　　据了解，发改委近日联合有关部门正与业内企业商讨新一轮家电行业补贴政策事宜，家电行业补贴政策有望得到接力。家电协会秘书长徐东生表示，新一轮节能补贴政策进入讨论阶段，只是，政策是否实施、如何实施都还未定。对于正在酝酿中的新政策，家电卖场或迎来新一轮的销售高峰。

　　政策空窗期家电厂商酷暑如严冬

　　家电节能补贴政策是继“家电下乡”“以旧换新”后，国家启动的一项家电补贴政策。政策实施一年来，有效带动了相关产品的市场销售。据有关数据显示，家电节能补贴政策共带动3270多万台高效节能家电的销售，拉动消费需求1154亿多元。

　　在家电下乡、以旧换新、节能补贴等政策退出之后，家电行业正处于低谷，节能家电销售也进入疲软期，进入6月份后，家电节能产品比例仅为54.8%，环比下滑近20.6个百分点。节能洗衣机产品比重环比下滑15.9%，节能定速空调比重环比下滑10.6%，节能变频空调比重环比下滑18.3%。种种数据体现了整个家电市场对政策的依赖。

　　家电节能补贴，不仅有利于厂商及消费者，而且对整个中国家电市场来说，都是一大利好。受国内“节能产品惠民工程”补贴政策退出的影响，TCL[微博]彩电国内销量连续两个月出现下滑。TCL多媒体LCD电视在国内市场的销量为51.53万台，同比下降19.92%，6月份，这一下跌幅度为35.47%。无独有偶，创维[微博]电视也遇到类似情况，今年6月创维彩电国内销量同比下跌17%。两公司公告均显示，业绩下滑原因，都源于家电节能补贴政策退出市场的原因。

　　目前，家电补贴新政策的大方向已经明确，但仍有一些细节性的东西在商讨中，国家此次将充分吸取前期节能补贴政策的经验教训，充分听取和考虑企业的意见。业内人士分析，此次新补贴政策的实施，将促进行业健康有序发展，也能更好地奖励更有竞争力的企业，期待此次新政策能扭转家电市场的疲软局面。

　　节能家电骗补成“唐僧肉”

　　骗补成为家电节能补贴项目中的一颗毒瘤，骗补行为在很大程度上破坏了家电补贴公平性。在一些在补贴名录里的节能产品，不仅比以前更贵，而且普遍能效虚标，表面上看似是商家获利，然而在这欺骗的背后，实际上是结满了“得不偿失”的恶果。所谓补贴，已被相关补贴分享链的各方公认为“共同享受的福利”。这也是为何现在新家电补贴政策虽然热议，但相关部门还没有去明确指示的原因。

　　在此前国家推动的家电下乡、以旧换新等家电消费刺激政策执行过程中，许多家电企业利用这一政策进行骗补。尤其是去年6月起实施的节能惠民政策中，有八家知名企业骗取节能家电补贴近9062万元。虽然有关企业随后都进行了辟谣，不过，从审计署最新的报道来看，相关企业未必都如其自己所说的那样“一清二白”。而且，由于此次审计无论从空间还是从时间上看，都较为有限，因此，已经公布的审计结果或许仅能让我们看到“骗补门”的冰山一角。

　　由于国家对于光伏的财政支持力度大，一些公司也在绞尽脑汁，想方设法获得这笔资助。国家出台节能补贴政策，一方面是鼓励市民绿色消费，使用节能电器;另一方面是扩大内需，促进高效节能产品升级加速淘汰落后产能，刺激整体产业发展。然而美好的初衷虽然在一定程度上促进了产业和市场的良性发展，但同时也滋生了不少节能骗补厂家，让节能补贴这一惠民政策成为他们谋利的“温床”。

　　此外，还有部分企业通过关系走捷径，以正常报批的方式获得资金，反而挤掉了那些真正需要补贴的项目。部分公司虽然开始申报项目并获得资金，但其实将资金借用给第三方或者挪用资金用于购买土地及相关税费等，都违背了国家补贴的真实意图。

　　杜绝“骗补门”需靠制度规范

　　骗补在这个行业里已经不是什么秘密了。企业钻空子的一个主要原因是相关部门把关不严、监管不力。按规定，家电下乡和节能补贴必须做到从生产到销售全程跟踪，确保每台产品、每分钱的流向都有据可查。然而有网友指出，实际操作中，一些部门和官员却简化程序，敷衍了事，甚至权力寻租以权谋私。监管不力给了无良企业以可乘之机。

　　企业因过度追逐经济利益，而忽视了自身的社会责任，甚至不惜违法违规操作，无疑是最关键的原因。若得不到有效治理，那么未来即使有更多的节能补贴政策出台，在执行过程中难免将遭遇“雁过拔毛”困境，政策效果必将大打折扣。这对于国家财政，乃至国家公信力都是一种损害。因此，未来相关补贴政策除了应该更加注重实际效果外，还应将补贴进一步从企业向消费者转移，通过拉动销售让企业从中获益。

　　不仅如此，还应建立起更完善的监管和惩处制度，从源头上杜绝“骗补门”的发生。对于骗补企业，不仅要没收其违法违规所得，更要对其实施“禁入令”，剥夺其享受节能补贴政策的资格。更需要在销售环节加强监管。比如，消费者在购买家电时需要登记身份信息，填写相关表格，购买产品后配合有关部门进行核查等。

　　家电行业作为充分市场化产业，还是要尽可能发挥“无形之手”的作用，遵循市场竞争优胜劣汰的原则，让市场按照其自有的规律去发展，慎用政策刺激来拉动市场。否则，刺激政策很可能过度透支未来的消费，导致市场扭曲，诱发产能过剩危机。如果国家真的对家电补贴政策再度开启，那么监管部门等要建立起完善的制度，达到监管力度和惩处细则的明细，做到从源头上杜绝“骗补门”的发生。

原标题：家电节能补贴提上议程政策落实谨防骗补死灰复燃